Задачи и функции
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 22.7.01-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения».
1.1 Единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) Пушкиногорского района является органом повседневного управления муниципального звена Псковской областной территориальной подсистемы единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.2 ЕДДС Пушкиногорского района является вышестоящим органом для всех дежурно-диспетчерских служб, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях.
1.3. Целью ЕДДС Пушкиногорского района является повышение оперативной готовности администрации муниципальногообразования и дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и различных происшествий.
1.4. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров ЕДДС муниципального образования руководствуется законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и директивами МЧС РФ, нормативными правовыми актами администрации Псковской области, администрации Пушкиногорского района решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), а также настоящим Положением.
1.5 ЕДДС Пушкиногорского района создается на штатной основе и является структурным подразделением администрации .
1.6 ЕДДС подчиняется главе района (председателю КЧС и ПБ).
2. Основные задачи ЕДДС Пушкиногорского района Основные задачи ЕДДС Пушкиногорскогорайона
Основными задачами ЕДДС Пушкиногорскогорайона являются:
- прием любых сообщений о чрезвычайных ситуациях, происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их анализ и оценка достоверности,
- доведение поступившей информации до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение, и контроль принятых ими мер;
- сбор информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций, требующих совместных действий городских (районных) служб, от ДДС, систем мониторинга окружающей среды и доведение ее до взаимодействующих структур;
- обработка и анализ данных о чрезвычайной ситуации, определение ее масштаба и состава сил и средств, привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию;
- оценка и контроль обстановки, доведение задач до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- представление докладов об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, действиях по ее ликвидации вышестоящим органам управления по подчиненности;
- обобщение и представление информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования за сутки, ходе работ по их ликвидации;
- взаимодействие с ЕДДС соседних муниципальных образований при возникновении и ликвидации ЧС межмуниципального масштаба:
- обеспечения пропускного режима в здание администрации муниципального образования.
3. Структура ЕДДС Пушкиногорского района
ЕДДС Пушкиногорского района включает в себя личный состав, пункт управления, технические средства связи и автоматизации.
В состав дежурной смены ЕДДС района входит диспетчерский состав из расчета несения круглосуточного дежурства. В каждой дежурной смене ЕДДС назначается дежурный диспетчер.
Пункт управления (далее - ПУ) представляет собой рабочее помещение для дежурно-диспетчерского состава, оснащенное необходимыми техническими средствами, документацией.
4. Порядок функционирования ЕДДС Пушкиногорского района
ЕДДС Пушкиногорского района функционирует в трех режимах:
- повседневной деятельности;
- повышенной готовности;
- чрезвычайной ситуации.
4.1. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации. В режиме повседневной деятельности
ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения, организаций, ДДС сообщений, несущих информацию о любых происшествиях, чрезвычайных ситуациях или угрозе их возникновения;
- обобщение и анализ информации о происшествиях и чрезвычайных ситуациях за сутки дежурства и преставления соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание в готовности к применению программно - технических средств автоматизации, средств связи и оповещения;
- ведение информационной базы данных о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования;
- обмен информацией с вышестоящими, подчиненными и взаимодействующими органами управления, по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или происшествий;
- прием и передачу метеорологической обстановки, прогноза об опасных природных явлениях и в следствии с ними возможном возникновении чрезвычайных ситуаций;
- мониторинг природной, техногенной и социальной сферы в интересах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
- обработку и хранение полученной информации.
Сообщения о происшествиях или угрозе их возникновения, но не являющиеся чрезвычайной ситуацией, ЕДДС незамедлительно передает в соответствующие ДДС или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение
данной ситуации.
В режиме повседневной деятельности проводятся учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС муниципального образования в другие режимы
функционирования.
4.2. В режим повышенной готовности ЕДДС переводится по решению главы администрации муниципального образования или председателя КЧС и ПБ при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, когда требуются
совместные действия всех ДДС, сил и средств муниципального образования.
В режиме повышенной готовности ЕДДС обеспечивает:
- оповещение и доведение информации до должностных лиц КЧС и ПБ, взаимодействующих ДДС, сил постоянной готовности;
- усиление наблюдения и контроля над складывающейся обстановкой на территории муниципального образования и потенциально опасных объектах, за состоянием окружающей среды;
- доведение прогноза об опасных природных явлениях и возможном возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с ними:
- оценку возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств, доклад по подчиненности;
- принятие экстренных мер защиты населения и территории (при необходимости):
- своевременное представление донесений в вышестоящие органы об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
- перевод на усиленный режим работы ДДС, расположенных на территории муниципального образования;
- информирование служб жизнеобеспечения населения о прогнозируемой ситуации, принимаемых предварительных мерах по защите населения и окружающей среды;
- приведение в готовность системы связи и оповещения.
4.3. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС переводится по решению главы района или председателя КЧС и ПБ при возникновении чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС обеспечивает:
- выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее;
- принятие экстренных мер защиты населения и территории;
- немедленное представление докладов о чрезвычайной ситуации согласно инструкциям;
- направление оперативной группы в район чрезвычайной ситуации для определения границ зоны чрезвычайной ситуации, принятия экстренных мер по защите населения, спасению материальных и культурных ценностей,
непосредственного руководства проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организацию связи с оперативной группой;
- сбор, анализ данных обстановки в зоне чрезвычайной ситуации, поступающих от оперативной группы, ведение графических и отчетных документов;
- постоянное информирование должностных лиц, ДДС и привлекаемых сил об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах;
- доведение указаний главы района, председателя КЧС и ПБ до оперативной группы, ДДС и сил, задействованных на ликвидации чрезвычайной ситуации;
- прогнозирование развития чрезвычайной ситуации, подготовка предложений по действиям сил и средств, доклад о принятых мерах руководству по подчиненности.
5. Полномочия ЕДДС Пушкиногорского района.
ЕДДС Пушкиногорского района имеет право в пределах своей компетенции запрашивать и получать информацию, касающуюся обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения, в организациях независимо от организационно правовой формы.
Дежурный диспетчер ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решение по защите и спасению людей в пределах своей компетенции, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
Дежурный диспетчер ЕДДС осуществляет оповещение (информирование) населения района при возникновении чрезвычайной ситуации по распоряжению главы района или председателя КЧС и ПБ.
6. Организация функционирования ЕДДС Пушкиногорского района
На должность сотрудника ЕДДС принимаются лица, способные быстро и грамотно реагировать на различные изменения обстановки и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.
Лица, принимаемые на должность сотрудника ЕДДС, должны пройти тестирование на профессиональную пригодность в учебно-методическом центре Главного управления МЧС России по Псковской области.
После назначения на должность работники ЕДДС проходят обучение по специальной программе и соответствующую стажировку.
Сотрудники ЕДДС Пушкиногорского района обязаны:
- знать требования нормативных правовых актов и документов (положения, инструкции, графики, планы ликвидации аварий и др.). регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе;
- знать инфраструктуру муниципального образования, расположение на местности и особенности потенциально опасных предприятий (организаций), находящихся на территории муниципального образования и за его пределами.
Профессиональная подготовка работников ЕДДС в процессе работы проводится по специальному плану в форме отдельных классно-групповых занятий, занятий на курсах и в учебно-методическом центре, участия в учениях в системе ГО и ЧС, а также в совместных тренировках дежурных смен ДДС.
Сотрудники ЕДДС работают по графику, утвержденному администрацией Пушкиногорского района.